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遼陽市政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案的通知》，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案的通知

遼市政發(fā)〔2019〕8號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

遼陽市人民政府

2019年3月6日

遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案

為加快解決我市大氣污染防治重點難點問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2018〕31號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以“精準(zhǔn)溯源、科學(xué)分析、精細(xì)管理、防控結(jié)合”為工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“控煤、控秸稈、治企、降塵、管車、抓重污染天氣、治揮發(fā)性有機(jī)物”等重點工作，實現(xiàn)明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量、明顯增強人民藍(lán)天幸福感的奮斗目標(biāo)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全面建成小康社會和美麗遼陽提供生態(tài)保護(hù)支撐。

（二）基本原則

堅持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)“十三五”大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，聚焦突出問題，緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段，制定專項行動計劃，細(xì)化任務(wù)措施，強化督察督考，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，完善保障機(jī)制。

堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)為治本之策。深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理；推動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展；積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控柴油車污染，形成綠色物流；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，降低揚塵污染，嚴(yán)控秸稈焚燒。

堅持以全民共治為防治體系。強化各級黨委、政府對環(huán)境空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，加強政策引領(lǐng)和措施引導(dǎo)；強化企業(yè)減排責(zé)任，推進(jìn)重點排污單位環(huán)境信息公開；強化公眾社會責(zé)任，加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮社會組織作用，倡導(dǎo)踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

（三）工作目標(biāo)

1．總體戰(zhàn)略目標(biāo)

大氣環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。

2．年度目標(biāo)

——2018年全市PM2.5濃度下降到49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.9%，已完成。

——2019年全市PM2.5濃度下降到47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77%。

——2020年全市PM2.5濃度下降到47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77.6%。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量分別比2015年下降16.5%、17.2%和10%以上。

二、重點任務(wù)

（一）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1．推進(jìn)清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈遼陽市清潔取暖方案（2017—2021年）〉和〈遼陽市2018年清潔取暖工作計劃〉的通知》（遼市政辦發(fā)〔2018〕19號）要求，由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次穩(wěn)步實施清潔燃煤供暖，有序推進(jìn)天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實省有關(guān)電價政策，保證電力供應(yīng)。2019年清潔取暖率要達(dá)到44%以上，2020年清潔取暖率要達(dá)到49%以上。〔市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遼陽供電公司配合，以下除特別注明，均需各縣（市）區(qū)落實，不再列出〕

抓好天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。按照省政府辦公廳《關(guān)于做好〈民生用氣保障責(zé)任書〉落實工作的通知》（遼政辦〔2018〕13號）要求，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，做到供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅持以氣定改，有序做好“壓非保民”。（市發(fā)展改革委牽頭、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。制定工作實施方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖方式。各縣（市）區(qū)政府要對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、遼陽供電公司配合）

2．控制煤炭消費總量。按照市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)遼陽市控制煤炭消費總量工作方案（2018—2020年）的通知》（遼市節(jié)減辦發(fā)〔2018〕3號），做好全市煤炭消費總量控制工作。大力淘汰關(guān)停能耗、安全、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。2020年，全市煤炭占能源消費總量比重控制到58.6%以下。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

支持背壓機(jī)組、煤炭清潔燃燒技術(shù)、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)。推動集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作。在2018年城市建成區(qū)已實現(xiàn)高效一體化供熱的基礎(chǔ)上，2019年縣級及以上城市建成區(qū)要基本實現(xiàn)高效一體化供熱；2020年底前，依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃要求，縣級及以上城市建成區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供暖半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關(guān)停整合，實現(xiàn)高效一體化供熱。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

3．深入實施燃煤鍋爐治理。加大燃煤小鍋爐（包括燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度。按照拆小并大和推動清潔能源利用的原則，統(tǒng)籌制定拆除方案，建立管理清單和臺賬。加強生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門聯(lián)動，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。2018年，以10蒸噸/小時（或7兆瓦）及以下燃煤鍋爐為重點，完成了淘汰縣級及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)全部老舊低效燃煤小鍋爐任務(wù)，拆除小鍋爐任務(wù)111臺；2019年，要進(jìn)一步提高淘汰燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實施范圍，推進(jìn)淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐，除依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐以外，城市建成區(qū)20蒸噸/小時（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

加強在用燃煤鍋爐排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年，已完成了燃煤鍋爐排查、供暖鍋爐提標(biāo)改造、推進(jìn)20蒸噸/小時（或14兆瓦）以上供暖鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)工作，確保了達(dá)標(biāo)排放；2019年，將縣級及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)10噸（或7兆瓦）以上、全部在用20蒸噸/小時（或14兆瓦）以上燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

4．實施散煤替代。研究制定我市散煤替代指導(dǎo)意見，按照由城市到農(nóng)村分類推進(jìn)的總體思路，以清潔取暖為主線，推進(jìn)散煤治理。2019年11月底前，完成市空氣質(zhì)量國控站周圍3公里、城市建成區(qū)菜市場、城中村及棚戶區(qū)散燒煤清潔能源替代等散煤治理工作；到2020年，散煤消費量較2017年降低30%以上。同時，加強煤炭市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行銷售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步取締散煤銷售網(wǎng)點。在2018年完成抽檢商品煤30組基礎(chǔ)上，2019年，繼續(xù)抽檢商品煤30組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點基本取締；2020年，繼續(xù)抽檢商品煤40組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點全部取締。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）

嚴(yán)控高污染燃料使用。按照《高污染燃料目錄》，根據(jù)我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費結(jié)構(gòu)狀況，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，并對擴(kuò)大的禁燃區(qū)實施燃用燃料組合劃定工作，確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

5．提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。推進(jìn)重點領(lǐng)域和重點用能單位節(jié)能降耗，抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，推進(jìn)行業(yè)能效水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

6．加快發(fā)展清潔能源和新能源。在確保不出現(xiàn)嚴(yán)重棄風(fēng)、棄光，并與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)的前提下，遵循國家可再生能源整體調(diào)控政策，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏等發(fā)電工程建設(shè)，實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到6.5%。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、遼陽供電公司配合）

（二）推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

7．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全市要完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推進(jìn)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。（市行政審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)、縣級建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出進(jìn)程，推動實施一批水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。市政府已明確的退城企業(yè)，轄區(qū)政府要明確退城具體時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

8．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)控新上“兩高”行業(yè)項目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局配合）

9．深入開展“散亂污”企業(yè)整治。按照遼政發(fā)〔2018〕31號文件要求，全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格式管理。2019年完成摸底調(diào)查，制定“散亂污”企業(yè)動態(tài)清單，采用先停后治、“關(guān)閉一批、整改一批、入園一批”的原則，完成30%的“散亂污”企業(yè)治理。2020年全面完成“散亂污”企業(yè)整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局配合）

10．深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，按照國家部署和相關(guān)規(guī)范將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市行政審批局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)重點行業(yè)污染治理升級改造。到2020年，全市所有具備改造條件的燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、燈塔市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遼化芳烴基地進(jìn)行集中整治，開展提標(biāo)改造工作，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局配合）

推進(jìn)實行特別排放限值。2019年全市新、改、擴(kuò)建項目執(zhí)行特別排放限值；2020年全市執(zhí)行特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局配合）

11．開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯整治實施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

12．強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點源納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年年底前，全市基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

13．大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）

（三）積極調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳出行

14．改善貨運結(jié)構(gòu)。著力改善道路貨運結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物運輸由公路有序向鐵路轉(zhuǎn)移，大幅提升鐵路貨運比例。加快推進(jìn)重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，不斷釋放鐵路運能，逐步減少重載柴油貨車在大宗散貨長距離運輸中的比重。推廣高效運輸組織方式，培育冷鏈、商品車等多方式聯(lián)運新模式。進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)體系，加快提高城市公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率。繼續(xù)推進(jìn)城市客運行業(yè)“油改氣”，鼓勵客運、貨運車輛優(yōu)先使用清潔能源或新能源車輛，逐步提高清潔能源或新能源車輛比例。2018年，城市中心區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例已達(dá)40%，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例已達(dá)80%、90%；2019年，城市中心區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到50%，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭達(dá)到85%、95%；2020年，城市中心區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例要達(dá)到60%，城市公交車、出租車力爭全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。（市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的配建比例或預(yù)留建設(shè)安裝要求。新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場等場所，原則上應(yīng)按照不低于總停車位的一定比例配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。鼓勵在商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場等場所，逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油（氣）站，原則上應(yīng)按一定的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，并按規(guī)定在安全評估和論證后組織實施。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、遼陽供電公司配合）

15．加強商品油質(zhì)量管理。嚴(yán)格成品油市場準(zhǔn)入，禁止企業(yè)無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營。開展成品油生產(chǎn)、銷售監(jiān)督檢查。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油和普通柴油。加大大型柴油貨車用油質(zhì)量隨機(jī)抽檢力度，依法查處銷售不合格油品違法行為，依法取締黑加油站點。2019年，開展成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油150組以上；2020年，開展成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油200組以上。加大成品油相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格車用尿素違法行為，依法取締黑加油站點。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局配合）

16．加強移動源污染防治。統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。以柴油貨車為重點，加強機(jī)動車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，實行機(jī)動車道路行駛、集中停放地、維修地聯(lián)合監(jiān)督檢查，實施在用汽車排放檢測和強制維護(hù)制度。依法打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和違反信息公開要求的行為，將違法企業(yè)信息報省有關(guān)廳局撤銷其相應(yīng)公告、認(rèn)證。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善公安交管部門處罰、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）

開展高排放車輛區(qū)域禁限行工作，劃定禁止或限制行駛的區(qū)域、時段和車型，對違反規(guī)定進(jìn)入禁限行區(qū)域的依法查處。2019年，完善禁限行區(qū)域監(jiān)管設(shè)施并加強管理，城市建成區(qū)基本消除“冒黑煙車”；2020年，違法駛?cè)虢�限行區(qū)域的車輛查處率達(dá)到100%，按規(guī)定基本消除我市注冊的“冒黑煙車”。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合）

嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗。在新車生產(chǎn)、銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。2019年底前構(gòu)建全市機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，可追溯生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等。定期更換出租車三元催化裝置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰使用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2019年3月底前制定《營運柴油貨車和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)及實施計劃（2019—2020年）》。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局配合）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機(jī)構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測，按照國家統(tǒng)一部署構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)工程機(jī)械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局配合）

17．加強非道路移動機(jī)械污染防治。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．實施超標(biāo)排放車輛全治理工程。加強汽車維修行業(yè)管理，建立超標(biāo)排放車輛維修治理制度和體系，全面實施超標(biāo)車輛進(jìn)廠維修治理，超標(biāo)車輛需經(jīng)已備案的單位維修后才能進(jìn)行復(fù)檢，確保上路行駛車輛全部達(dá)標(biāo)排放。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（四）深入治理揚塵污染

19．加強揚塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚塵監(jiān)管。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。嚴(yán)格執(zhí)行《施工及堆料場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，城市主要工地安裝視頻監(jiān)控。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，將工地安裝視頻監(jiān)控費用、建筑垃圾和工程渣土運輸費用、處置費用等揚塵治理費用列入工程造價。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

建筑垃圾運輸車輛嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，安裝全密閉運輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀。加強建筑垃圾消納場所的規(guī)劃和建設(shè)，基本實現(xiàn)建筑垃圾消納場所的有效供給。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

加強道路揚塵綜合治理，城區(qū)內(nèi)垃圾、渣土車密閉運輸，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。2020年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率不低于90%，縣城道路機(jī)械化清掃率不低于75%，實現(xiàn)“塵土不飛揚”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

實施城市裸露土地綠化覆蓋工程。加強對城市公共區(qū)域、臨時閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化。制定年度實施計劃，對裸露地面綠化工作進(jìn)度進(jìn)行定期調(diào)度。在2018年完成城市裸露土地綠化4.5公頃基礎(chǔ)上，2019年再完成城市裸露土地綠化5公頃。2020年，實現(xiàn)城市裸露土地綠化全覆蓋，“黃土不露天”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

實施降塵考核。2018年控制在7.5噸/月•平方公里以下，2019年控制在7.3噸/月•平方公里以下，2020年控制在7噸/月•平方公里以下。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

20．推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市林草局配合）

推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林草局配合）

（五）推進(jìn)秸稈管控和氨排放控制

21．深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。以農(nóng)田地面玉米、水稻根以上秸稈處理為重點，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用和收貯運服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平。2019年，全市新建秸稈收儲點5個以上，秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上；2020年，全市新建秸稈收儲點7個，秸稈收儲點總數(shù)達(dá)到20個，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市國資委等配合）

22．加強秸稈焚燒綜合管控。強化縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級秸稈禁燒網(wǎng)格主體責(zé)任，建立以鄉(xiāng)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，明確具體責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保秸稈焚燒綜合管控責(zé)任落實到位。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

23．控制農(nóng)村氨源排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。到2020年，主要農(nóng)作物實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長。提高化肥利用率。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（六）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

24．建立遼陽市藍(lán)天工程治理指揮決策支持系統(tǒng)平臺。建立“精確監(jiān)測、精準(zhǔn)溯源、科學(xué)決策、精細(xì)執(zhí)法、落實責(zé)任、精準(zhǔn)打擊”于一體的省、市、縣、鄉(xiāng)四級大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺。實現(xiàn)污染物動態(tài)源解析和污染源溯源分析等功能，為治霾施策提供技術(shù)支持。通過布設(shè)基本覆蓋城市建成區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測微站，同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮，形成科學(xué)化、精細(xì)化治理監(jiān)管模式。在2018年完成實施方案編制工作基礎(chǔ)上，2019年完成平臺建設(shè)并試運行；2020年完成與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等部門相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市氣象局配合）

25．提升全市重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力。強化全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心能力建設(shè)，2019年完成空氣質(zhì)量預(yù)報會商中心建設(shè)，實現(xiàn)氣象與環(huán)保可視化視頻會商，實現(xiàn)提前3至5天空氣污染氣象條件預(yù)報，并開展臭氧氣象預(yù)報，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

26．完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量和空氣污染氣象要素監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年前，各縣（市）區(qū)實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋并與省、市聯(lián)網(wǎng)。縣（市）區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測。建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)，完善空氣污染氣象要素監(jiān)測網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

（七）有效應(yīng)對重污染天氣

27．夯實應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局配合）

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理，錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理整改任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市行政審批局配合）

28．實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強重污染天氣應(yīng)急演練，在重污染天氣應(yīng)對期間，適時啟動應(yīng)急預(yù)案。開展大氣污染綜合治理聯(lián)防聯(lián)控，建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，以減少污染物跨區(qū)影響為目標(biāo)，制定工作方案，將攻堅目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)要細(xì)化實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局配合）

（八）實施揮發(fā)性有機(jī)物專項整治方案

29．深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。采取源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，嚴(yán)控工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治與削減工作實施方案》。2019年，按照省出臺的包裝印刷和工業(yè)涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物地方標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動包裝印刷和工業(yè)涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推動建立揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測監(jiān)控體系，在重點行業(yè)的試點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測設(shè)備。2020年，完成揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放綜合整治。將揮發(fā)性有機(jī)物重點源納入重點排污單位名錄，主要排污口安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

30．強化居民生活、餐飲業(yè)油煙污染排放治理。加強餐飲油煙治理，重點整治油煙污染擾民的餐飲企業(yè)，劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域，在禁止區(qū)域外的露天燒烤采取油煙凈化措施并保持正常運行，將油煙通過專用煙道達(dá)標(biāo)排放，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。在2018年完成城市核心區(qū)侵占城市道路露天燒烤行為的有效治理基礎(chǔ)上，2019年基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合）

31．強化汽修行業(yè)污染排放治理。推動汽修行業(yè)嚴(yán)格按照噴漆操作規(guī)程實施封閉作業(yè)，加大噴烤漆房廢氣治理設(shè)施建設(shè)，集中收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并安裝廢氣凈化設(shè)施，鼓勵采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。2019年對汽車維修行業(yè)噴漆房違法排污情況進(jìn)行排查，推動揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理；全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)，實現(xiàn)汽修涂裝噴烤漆房內(nèi)作業(yè)；2020年，汽修企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局配合）

32．開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設(shè)置給排水設(shè)施和除臭設(shè)施，不得殘留垃圾、積水，現(xiàn)有敞開式收集站要規(guī)范衛(wèi)生防護(hù)措施，并逐步改造為密閉式收集站。縣級以上污水處理廠產(chǎn)生惡臭污染物的生產(chǎn)工藝、裝置和處理單元設(shè)立密閉排氣系統(tǒng)，經(jīng)過脫臭凈化設(shè)施后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2019年，梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業(yè)清單，對全市生活垃圾收集站開展惡臭治理，啟動居民投訴多的污水處理廠惡臭治理工程。2020年基本完成生活垃圾收集站和縣級以上污水處理廠惡臭治理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案的實施工作。各縣（市）區(qū)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門配合）

（二）加強考核問責(zé)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，制定年度大氣污染防治實施計劃，嚴(yán)格落實地方政府空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，對各縣（市）區(qū)實施年度考核。按月通報環(huán)境空氣質(zhì)量和重點工作完成情況，好的表揚，有問題的批評。由市紀(jì)委監(jiān)委適時對空氣質(zhì)量排名靠后和惡化的縣（市）區(qū)進(jìn)行約談，由市政府督查室對未完成環(huán)境空氣改善目標(biāo)的縣（市）區(qū)督查督辦，督促限期完成目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，對縣（市）區(qū)委、政府和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。根據(jù)年度考核結(jié)果，對完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案任務(wù)、考核優(yōu)秀的縣（市）區(qū)予以表彰獎勵，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人予以表彰獎勵。（市政府督查室牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、各有關(guān)部門配合）

（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。落實《控制污染物排放許可制實施方案》，實施排污許可制。提升建設(shè)項目服務(wù)水平，在項目建設(shè)初期主動介入監(jiān)督，注重強化企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善一廠一檔、開展風(fēng)險源排查等，實現(xiàn)預(yù)防與控制結(jié)合。提升執(zhí)法能力水平，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)要求，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)法及其配套辦法，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處環(huán)境違法行為，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，實施聯(lián)合懲戒。全面落實“雙隨機(jī)、一公開”制度，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實各級網(wǎng)格責(zé)任。加強工業(yè)窯爐排放、無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。提升環(huán)保與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法水平，加強環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。（市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等配合）

（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。積極爭取中央專項補助，各級財政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅持資金投入同污染治理攻堅任務(wù)相匹配，環(huán)境空氣未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染資金投入。推廣環(huán)境污染第三方治理。按照國家政策，將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準(zhǔn)許成本。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，加大稅收政策支持力度，落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策，開展對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實有利于大氣污染防治的稅費體系，完善涉氣環(huán)境稅征管體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高環(huán)境稅率，提高一般性粉塵征收標(biāo)準(zhǔn)，按照國家統(tǒng)一部署將揮發(fā)性有機(jī)物納入整體環(huán)境稅體系。（市財政局牽頭，市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局配合）

研究制定推進(jìn)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持建立采暖用電的市場化競價采購機(jī)制，采暖用電參照電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。利用地?zé)崮芟蚓用窆┡�（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。探索建立供熱價格機(jī)制，合理制定取暖清潔能源價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持進(jìn)一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運價格市場化運行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（五）加強信息公開及輿論宣傳保障。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。按月通報各縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

建立健全環(huán)保信息強制性公示制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。（市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。宣傳報道國家、省、市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署和工作成效，引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會各界呼聲和群眾期盼。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。充分利用各級、各類媒體，做好典型宣傳、深度報導(dǎo)。加強輿論宣傳，依托一報（黨報）一臺（電視臺）一網(wǎng)（政府官網(wǎng)），及時報導(dǎo)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署、具體措施、進(jìn)展情況和經(jīng)驗成效，營造保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍。強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，準(zhǔn)確把握輿情，回應(yīng)公眾關(guān)切。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部等各有關(guān)部門配合）

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